一項由“三農”問題專家溫鐵軍主持的最新研究表明,中國化學(601117,股吧)合成氮肥的過量使用事實具有多重負外部性。不僅使得肥效急劇下降,以致於威脅到中國的長期糧食安全,而且既造成嚴重的環境汙染,又影響食品質量。
溫鐵軍及其研究團隊和國際環保組織綠色和平在1月14日聯合發布了《氮肥的真實成本》報告。報告分析了氮肥生產、運輸、使用環節所產生的和所造成的食品安全問題等負外部性;還分析了氮肥行業的補貼政策所帶來的社會經濟成本。
“（氮肥的過量使用使得）農業現在已經變成立體交叉的汙染,第二製造了多重負外部性,到目前為止,我們還沒有看到有什麽方式能夠解決。”溫鐵軍是中國人民大學農業與農村發展學院院長。
溫鐵軍的觀點得到了中科院植物所首席研究員蔣高明的認同。蔣高明14日對本報說,全國化肥有效利用率隻有30%-40%,其餘60%-70%全都被浪費掉了。
報告回顧了國內外治理農業麵臨汙染的思路及政策,並在發展生態農業、防治農業汙染上提出了政策建議,希望為十二五規劃提供參考。
溫鐵軍說,報告是中性、客觀、有依據的,立體循環農業區替代立體交叉汙染是完全可行的;隻是到目前為止,還沒有見到任何政策導向支持生態農業防止立體交叉汙染。
過剩的氮肥
氮肥使用量增加的初衷,是與糧食作物的增產高度相關。報告說,在人多地少的我國,為了保障國家糧食安全,政府采取了一係列措施來增加糧食產量,包括引進高產作物、提高複種指數、改善灌溉條件和使用化肥。
根據中科院南京土壤研究所朱兆良院士的研究,1949年至1998年每年的糧食和氮肥年用量的線性相關係數達到0.977。
報告說,糧食取得高產的同時,氮肥的消耗量也逐年增加。1997年我國氮肥自給自足,到了2005年氮肥施用量已達到近3000萬噸,約為1960年的55倍;2007年氮肥過剩近1000萬噸。
原國家財政部農業司司長丁學東指出,中國氮肥施用量是美國的3倍,法國的1.5倍,德國的1.6倍。
過剩的氮的出路是釋放到環境中。報告引述中國農業大學張福鎖教授對中國北方兩個精細化農業區進行的研究說,這兩個地區屬於化肥使用量過剩的地區。北方地區每公頃地每年所使用的氮肥約為588公斤,每公頃約有277公斤過剩的氮釋放到環境中。
氮肥的過剩使用也沒有提高氮肥吸收利用率。在溫鐵軍及其團隊的實地調查中,江蘇省水稻的氮肥吸收利用率僅19.9%,山東省小麥(資訊,行情)氮肥利用率僅為10%左右。
報告說,中國每年因不合理施肥造成1000多萬噸的氮素流失到農田之外,直接經濟損失約300億元。
多重負外部性
報告說,氮肥的過量使用間接造成巨大的能源浪費。
氮肥工業是以煤、石油和天然氣等不可再生資源為生產原料,生產過程需要消耗大量水和電,屬於高耗能和高汙染行業。
報告根據中國氮肥網和《中國統計年鑒》（2007）提供的數據,2006年氮肥行業年耗天然氣、無煙煤、電分別占全國總量的18.7%,22.1%和2.28%。
中國70%的氮肥生產以消耗煤炭為主,年均消耗能源約為1億噸標準煤,而且正以每年接近1000萬噸標準煤的速度增長。
而這70%的氮肥生產依靠山西晉城的優質無煙煤,而利用低質煤炭生產氮肥的技術仍未達到大範圍推廣;剩餘30%的氮肥生產依靠天然氣,年消耗全國的近三分之一。
報告還指出,過量使用氮肥還對農業環境造成立體交叉的汙染。首當其衝的是,投入農田的氮肥成為地下水體氮素汙染的主要來源。
報告引述1997年《蘇南太湖水係農業麵源汙染及其控製對策研究》說,自1994年以來,在北京、山東、陝西等地的20個縣600多個點位的抽樣調查顯示,在北方集約化的高肥用量地區,20%的地下水硝酸鹽含量超過國家飲用水硝酸鹽含量限量標準（每升硝酸鹽含量89毫克）,45%地下水硝酸鹽含量超過主要發達國家飲用水相關限量指標。
報告還說,氮肥還引起湖泊,河流和淺海水域生態係統的富營養化,水藻瘋長,魚類等水生動物因缺氧數量減少甚至全部死亡,引發赤潮。
蔣高明對本報說,通常都把富營養化問題歸罪於氮和磷,其中氮是主要因素。
氮肥氣態損失也造成溫室氣體排放。氮主要在土壤微生物的硝化和反硝化作用下,使部分氮肥變成氧化亞氮這樣的溫室氣體,從而對大氣臭氧層產生破壞。
而2000年農業源排放氧化亞氮占我國此氣體排放總量的90%以上。而報告還引述研究說,78%的氧化亞氮排放量來自山地,其中化肥氮的貢獻率達到74%。
報告強調說,氮肥的過量使用將對長期糧食安全和食品安全造成威脅。氮肥過量使用排放的溫室氣體加劇了氣候變化,氣候變化又對長期糧食安全造成負麵影響;氮肥的過量使用會導致土質下降和土壤環境惡化,進而影響到作物的生長;過量使用還在一定程度上導致農藥施用量的增加,而農藥殘留對人體健康的威脅巨大。
政策建議:減少財政補貼
溫鐵軍在報告中提出三點政策建議。
減少氮肥行業補貼,設定減少總量目標。報告說,氮肥的生產和流通行業仍然得到大量財政補貼和稅收優惠。因此建議減少補貼和優惠,並可在維持現有糧食產量水平的前提下,將氮肥使用量減少30%-50%,爭取到2020年逐步減少30%以上。
蔣高明表示認同說,更應該把在農民身上多加補貼,而不是補貼化肥。
提高農村組織化程度,走合作型生態農業的道路。溫鐵軍說,由於長期化學農業導致土壤和農田生態環境惡化,導致生態農業初期風險大,產量低,轉換期長。因此有必要補貼農民的生態農業實踐。
生態農業也是蔣高明追求的目標。他說,生態農業就是要“養地”,少用化肥,多用有機肥（包括秸稈、人畜糞便等）,這樣才能做到低投入、高產出。
華南農業大學農學院教授、土壤專家章家恩14日對本報補充說,應該把土壤和作物作為一個係統來研究,科學施肥。“氮磷鉀的比例要合適、匹配要好。反之,產量也不會提高,肥料又會過剩。”
目前,全國多地正在進行“測土配方施肥”的試點工作。
報告最後建議在城市組織生態農產品(000061,股吧)消費者合作社,以此減少流通環節過度占有農產品利潤,保護生產者和消費者雙方的利益。
蔣高明解釋說,消費者合作社的做法來自美國,稱為社區支持農業（CSA）。農民收獲的作物繞過超市等中間環節,直接進入城市人“家門口”。
“雖然因為是有機產品、產量低,這會讓人多掏錢,但是這也適合中國。”蔣高明說,“這與全國糧食增產也不矛盾。可以讓一部分人先吃起來。”
(來源：21世紀經濟報道）
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