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新聞資訊

部分國家基本藥物將統一定價


錄入時間:2011-3-16 9:27:41
    針對國家基本藥物的一次重大政策調整將在年內明朗化,首先將從深受詬病的“價格體係”開始。
  “今年重點對基本藥物中的部分藥品和品種製定國家統一價格。”國家發改委價格司醫藥價格處處長宋大才日前接受《第一財經日報》采訪時透露,首先從國家基本藥物製度中遴選部分品種製定國家統一價。那些“多次招標、供應充足、價格基本穩定”的品種將確定享受第一批“國家定價”。
  這意味著,國家基本藥物的部分品種有可能在年內“跳過”困擾多時的價格招標,直接針對“質量和服務”進行地方招標。
  招標亂象
  目前各地招標采購中的惡性壓價競爭,是促成這一重大調整的直接推手。
  今年全國“兩會”期間,在20家醫藥行業協會、學會與代表、委員的座談上,基本藥物地方招標的現實困境成為集中話題——嚴重背離價值規律的超低價競標,已讓眾多知名企業難以為繼,“按照目前的招標價格,不僅不可能正常生產,甚至連包裝都不夠。”全國人大代表、步長製藥集團董事長趙超告訴記者,由於超低價惡性競爭,他們已暫停了好幾個省的招標采購。
  以安徽和山東基本藥物招投標過程為例,60粒一瓶的複方丹參片隻有0.95元,甚至不高於市場上任何一瓶飲料。頭孢曲鬆在安徽和山東兩個省的招標結果顯示,安徽中標價是1.25元,山東中標價是1.22元,但頭孢曲鬆原料藥的價格已經達到1.1元,其中瓶子占8分錢、丁基膠塞占0.13元,外包裝的紙盒、標簽全都不算,最低成本就已超過1.2元。
  這樣的情況在業內絕非個案。2009年年末,國家基本藥物正式開始地方招標,僅半年後,同仁堂、雙鶴藥業等國內一線醫藥公司紛紛暫停供應,“非正常的超低中標價格”可能帶來的質量風險和品牌傷害,是逼退這些公司的共同原因。至今,基本藥物招標中的這一問題並沒有發生根本好轉,行業內對低價競標後藥品保障供應和質量安全的擔心始終存在。
  “通過製定統一價格,防止或規避低價競爭帶來的質量問題”,對正在著手的國家基本藥物統一定價,宋大才表示,希望通過統一定價使企業更多關注質量安全,使基本藥物製度更多體現設計的初衷。至於是否以此為開端,將國家定價向國家基本藥物目錄內的307種藥品全部推開,宋大才謹慎表示,要視定價後的實際結果分批分期進行,但他確定“今年肯定要出一部分”。
  國家“埋單”?
  對國家基本藥物的招標,業內一直有觀點認為,僅有307種的國家基本藥物如實行國家“埋單”,可能問題要簡單得多。“國外大部分國家都是實行國家付費,隻是保證最基本的用藥需求反而很簡單”,中國醫藥企業管理協會會長於明德稱,如由醫改8500億元專項資金來付費,可能現在情況要好得多。
  全國人大代表、石家莊製藥集團董事長蔡東晨也支持國家付費,他在今年“兩會”上表示,因為目前國家、地方兩級付費,出於降低支出考慮,加速了招標過程中的低價競標現象,如全部由國家付費,製度本身進展會順暢很多。
  那麽已確定開展的基本藥物“國家定價”,會不會是一條逐漸通向基本藥物國家“埋單”的路徑?業內對此尚難定論,但可確定的一點是,由於國家統一定價,基本藥物的品種定價將更多體現“價低量多”的特點——換言之,由於定價不高,對於相關企業的實際經濟效益拉升有限,但也恰恰是因為這一點,大企業在質量保證和持續供應上具備更多優勢,對於長期品牌提升大有裨益。
  這一點,正是基本藥物製度設計的初衷之一。“基本藥物應該有一個集中度,”宋大才告訴記者,國家當初推行基本藥物就是希望提高相關企業的集中度,“比如讓排名前20的企業集中80%的市場。”
    (來源:第一財經日報)

 

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