山泉水誕生廣東標準 各個爭議指標有緊有鬆 行業或麵臨新一輪洗牌
在桶裝水市場中已與純淨水、礦泉水三分天下的山泉水，因國家相關標準中至今未能“單列”而缺失行業規範，因而頻發檢測風波。法規的缺位，成為不少廠商利用的空白。
近日，記者從廣東省衛生廳食品安全處獨家獲悉，廣東食品安全地方標準《飲用天然山泉水》已結束征求意見，具體標準網站即將發布。
新標準中，溴酸鹽這一明確對人體有害的關鍵指標得到嚴控，讓企業屢屢“撞線”的菌落總數亦有保留，而分別關乎飲用水酸堿度和純度的pH值和電導率兩項指標則被取消或者放寬，等於在標準上明確“什麽水才是健康的水”。
一度陷入紛繁複雜行業利益爭執中的山泉水標準如何突破重圍誕生？這是一條糾結不斷的長路。
2月8日，廣州市質監局發布2010年11月~12月飲用水抽查結果。抽查的118批次飲用水產品中，有19批次不合格，批次合格率83.9%。不合格產品中有17批次存在菌落總數不合格。此外，還有一批次溴酸鹽不合格。同時，電導率、酵母菌、標簽各有1批次不合格。
新標準將強製推行
據了解，在2008年12月1日實行的中華人民共和國《飲料通則》中，對於各種包裝飲用水都有定義, 但唯獨缺少山泉水的定義。
伴隨這些檢測不合格新聞的現實是，廣東省食品安全地方標準《飲用天然山泉水》的起草過程已曆時近三年。
備受質疑和爭論的焦點，正是在以上新聞中不斷冒出的幾大指標——微生物指標、pH值、電導率和潛在致癌物溴酸鹽。
一係列不乏消費者熟悉的知名企業“中槍”。據廣東省瓶（桶）裝飲用水協會提供的資料顯示，山泉水已占廣東包裝飲用水產銷量的三成以上，並保持高速增長。另外兩大桶裝水類別為純淨水和礦泉水，都有相應類別標準；而山泉水則長期麵臨“沒有適用標準，隻能適用所有標準”的尷尬。
廣東省衛生廳食品安全處副處長甘萍透露，廣東省山泉水地方標準目前正報衛生部備案。低調發布，甘萍稱是為穩妥起見，若衛生部沒有修改意見，會在一兩個月內將新標準上網。她強調，該標準將是針對山泉水的惟一強製性標準，原有的《瓶裝飲用天然淨水》標準隻作為推薦性標準，不具備強製性。
檢測指標互相“打架”？
缺乏明確標準的同時，關於各項指標的更替一路爭吵不休。至2011年止，就連以“高端水”定位進入中國市場的法國依雲礦泉水，也在6年中有5年上了國家質檢總局黑榜，其中一個原因就是“菌落總數”超標，當時的解釋是因為歐盟的檢測標準中不包含“菌落總數”。
其中，關於“溴酸鹽”和“菌落總數”指標“打架”的討論已持續數年。《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》國家標準第2號修改單中規定：國家標準化管理委員會於2008年9月28日，在3.3理化指標中增加“溴酸鹽/（μg/L）≤10”（每升水不超過10微克）， 自批準之日起實施。
與此同時，引發不少企業出來喊冤。他們宣稱，“菌落總數”標準相當嚴苛，每毫升不得超過50個，為加大消毒力度隻能投入更多臭氧，但投入臭氧就會增加“溴酸鹽”的釋放，這是導致不少飲用水抽檢不合格的最主要原因。
由此，“菌落總數”和“溴酸鹽”指標“打架”成為企業“溴酸鹽超標”的合理解釋。
在新出台的廣東地方山泉水新標準中，堅持嚴守了這一指標。主管部門解釋，指標“打架”並非行業真正的“普遍訴求”。
龍頭企業反駁打架說
鼎湖山泉有限公司負責人明確對記者表示，支持保留這一指標。該公司總經理吳深堅說，超標的廠家在采用臭氧殺菌時濃度控製不當，菌落總數的控製需要嚴格控製生產過程的各個環節，這個過程至少要花費幾十萬對生產設備進行升級改造。很多小廠家無法做到這一點，並非所謂的“指標打架”。
“在某種程度上，大企業代表了一個行業的發展方向。”廣東省瓶裝飲用水協會原秘書長、專家組組長馬幼騏曾走訪歐美飲用水行業，他說：“美國有700多個飲用水企業，而廣東省注冊登記的飲用水企業就有1000多家，這個行業要現代化，不可避免地要優勝劣汰。這並不是說我站在大企業這一邊。”
廣東省瓶（桶）裝水飲用協會會長羅坦認為，保留指標才是基本符合行業實際的選擇。記者留意到，在最後發布的這份“廣東標準”中，稱溴酸鹽是食品安全關鍵指標之一，參照《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》衛生指標，溴酸鹽≤0.01 mg/L（即溴酸鹽的含量每升水不超過0.01毫克），並同時保留菌落總數指標，保持地方標準與現行國家標準的統一。
“從檢測的角度來講，已經有所鬆動。”馬幼騏說，新頒布的廣東省地方標準《飲用天然山泉水》則規定菌落總數指標≤50cfu/mL，每毫升不超過50個，“在地方標準層麵放寬了。”
首度不設pH值指標
數年來在輿論中成為焦點的另兩個指標“酸堿值”（pH值）和“電導率”，在新標準中也有了明確答案。
新廣東標準的一大亮點，正是不設pH值指標範圍。現行的國家《生活飲用水衛生標準》以及《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》都規定pH值範圍為6.5～8.5，其他已經製定山泉水類別標準的省份也都遵循了這一規定。廣東省瓶（桶）裝飲用水協會會長、廣東地方標準《飲用天然山泉水》的主要起草人羅坦透露，廣東可能是第一個未設pH值指標的山泉水標準製定省份。
同時，新標準中解釋，電導率為界限指標之一，以區別瓶裝飲用純淨水，並非食品安全的關鍵指標。
業內：更關注檢測現實難題
在廣東省瓶（桶）裝飲用水協會原秘書長、專家組組長、高級工程師馬幼騏看來，廣東新標準的製定主要考慮兩個方麵：一方麵，注重毒理指標，即顯示對人體危害程度的指標，這部分指標應當嚴格控製，不能放鬆；另一方麵，除上述關鍵指標外，其他指標則要適應國情，即看現有的產品水平和檢測手段能不能達到。
他舉例說，2006年《生活飲用水衛生標準》修訂從35個指標增加到106個。但即使隻有35個指標的時候，因為很多指標隻有一些省會城市或者發達地區有能力檢測，或者說有些指標的檢測成本和技術要求高，所以大多數企業實際檢測的指標隻有28個左右。他認為我國的檢測能力，常常不適應一個新標準的修訂。
不僅如此，據馬幼騏介紹，目前桶裝水企業受到的關注度很高，麵臨著非常大的抽檢壓力。衛生部門、工商部門、質監部門都會進行抽檢，企業常常難以承受相應的檢測費用和接待費用。
（來源：廣州日報）
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