６月１日起，由國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯合發布的紙杯國家標準（ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１）將正式實施，與紙杯新國標同時發布和實施的還有紙碗、紙餐盒國標，這彌補了我國一直沒有紙質食品包裝容器標準的缺憾。
對於本次紙杯等三類紙製食品包裝容器新國標的即將實施，曾於２００８年參加新國標內部專家征求意見工作的著名環境化學專家、食品安全專家、國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅於５月２２日接受中國經濟時報記者專訪時指出，即將實施的ＧＢ／Ｔ２７５９０－２０１１屬推薦性標準，不具強製執行力，現行行業標準ＱＢ２２９４－２００６同樣為非強製性標準，加之部分企業執行企業標準，多標準共存，勢必形成混亂局麵。董金獅認為，紙質食品包裝容器標準亟待統一，向新國標看齊。
新國標仍存爭議
即將實施的國家標準對紙杯的印刷、原材料、添加劑等方麵都提出了較現行行業標準更高的要求。
杯口距杯身１５毫米內及杯底距杯身１０毫米內不應有印刷圖案、不應有異味、不得使用回收材料為原料製作紙杯、不得人為添加熒光增白劑、要使用環保油墨、底部和側麵均不應漏水及滲水等。
然而，即將同時實施的紙碗和紙餐盒新國標的相關要求則與紙杯新國標要求存在些許差異，即對紙杯杯口及杯底在規定距離內不得印刷圖案的要求並未出現在紙碗和紙餐盒的標準要求中，而此點也成為廠家與標準製定部門間爭議最多之處。其中，多數紙杯企業認為，既然是出於安全健康考慮設置此項要求，那麽與紙杯同樣接觸人口的紙碗、紙餐盒未納入此項要求，這對紙杯企業而言，顯失公平。
此外，諸如麥當勞等快餐企業采用的飲料紙杯“杯口注水高度線”，按照新國標也屬“不達標”，同樣引來相關快餐企業的爭議。
企業多采用行業標準
據記者了解，由於本次新國標采用印刷成冊銷售的方式對外公布，因此，大部分紙杯企業在本周內才拿到新國標文本。現距６月１日執行新國標僅剩一周時間，市場在售產品是否符合新國標要求？如不符合又將如何處理？本報記者就此走訪了北京一些大型批發市場和多家超市。
５月２１日，記者來到位於朝陽區四惠的東郊批發市場，在銷售食品包裝容器的大廳，有多家批發紙杯、紙碗、紙餐盒的商家集中於此。其中，批發的紙杯多為５０隻一包或１００隻一包，售價僅為５元到１０元，鮮有品牌紙杯銷售。
記者發現，在所售批發紙杯包裝上，並無廠名廠址等文字標注，且杯體較軟，極易變形；還有部分紙杯雖然標注有“不做熒光漂白處理、安全無異味”，但打開包裝，會聞到一股刺鼻的味道。
“就是圖便宜才來這兒買，隻要能用就成。”有商戶告訴記者，這樣的紙杯多屬小飯館和小旅館購買，基本沒有居民來購買。
５月２２日，記者走訪多家超市後發現，與批發市場所售紙杯多為“三無”產品不同，超市在售紙杯基本符合現行行業標準，質量也都較好，但價格明顯高於批發市場，５０隻一包的紙杯售價為１５—３０元不等；１００隻一包的紙杯則為３５—５０元不等。
即便如此，超市在售紙杯也無法達到新國標的有關要求。記者觀察了十幾個品牌的紙杯，幾乎所有紙杯都或多或少的在“杯口距杯身１５毫米內及杯底距杯身１０毫米內”印刷有圖案。
據一家超市采購部負責人告訴記者，截至目前，超市並未收到任何部門（包括廠家及工商部門）的通知。因此，即便到了新國標執行日期，這些“不達標”的紙杯也不太可能做下架處理。
標準亟待統一
對於本次紙杯等食品包裝容器新國標的出台，董金獅表示，新國標的出台彌補了原來沒有國標的缺憾，無論從國標設置和標準要求上都是進步。同時，通過高標準要求的實施，還會更好地保護環境和維護消費者的健康。
“但現有行業標準ＱＢ２２９４－２００６還沒有廢除，新國標的出台勢必造成‘兩條腿’走路的標準交叉問題。”董金獅說，兩個標準都不具備強製性，企業完全憑自願選擇，加之部分企業執行企業標準，如此標準混亂的情況可能會持續一段時間。他認為，這可能導致企業生產、監管部門執法、消費者投訴維權、質量檢測過程中的混亂。
在董金獅看來，新國標以ＧＢ／Ｔ（推薦性標準）的形式出現是導致問題的關鍵。究其原因，董金獅解釋，本次新國標早在２００８年就已由國家標準委和質檢總局起草完成，但後來出台的《食品安全法》將涉及食品安全的相關標準製定權劃給了衛生部，造成本次新國標在當時成了“半拉子標準”而無人管轄，這也是現在行業標準和國標並行而無法統一的直接原因之一。
“因此，標準亟待統一，向新國標看齊。”董金獅告訴記者，國際食品包裝協會已向工信部遞交報告，要求廢除明顯低於新國標的行業標準，以防止企業“就低不就高”。
“實際上，諸如不使用含苯油墨、不用熒光增白劑等技術早已在紙杯企業普及，新國標的實施不僅不會給企業帶來更多負擔，反而會降低生產成本。”董金獅建議，可以將現行的推薦性新國標上升為強製執行的標準，具體做法有五方麵：一是國家有關強製性標準引用新國標的推薦性標準，繼而帶動推薦性標準上升為強製性標準；二是國家認證機構采用推薦性標準，比如ＱＳ標準認證采用新國標為認證標準；三是企業自身標準引用國家標準，對企業而言同樣具有強製性；四是在商品包裝上注明采用國家標準，也可視為采用國家標準為強製性標準；五是檢驗部門按照國家標準進行檢測，也會將其上升為強製性標準。
“在多方情況尚不明朗之前，企業還是應該把新國標視為強製性標準對待，以防止新國標強製執行後，企業又將麵臨新的市場環境。”董金獅呼籲。
此外，對於前述“杯口距杯身１５毫米內及杯底距杯身１０毫米內不應有印刷圖案”紙碗、紙餐盒無相關要求以及快餐企業杯口高度線等受爭議的問題，董金獅告訴記者“有關部門未來可能會以補充標準或說明的方式予以明確。”
（來源：中國經濟時報）
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