“我們改變不了電站大壩的建設，隻能呼籲長江十年禁漁。”長江流域漁業資源管委會(以下簡稱長漁委)辦公室主任趙依民，一邊焦慮於長江魚殤，一邊無奈於機構的弱勢。
世界自然基金會、長漁委組織的聯合科考團在8月15日發布的《2013長江上遊聯合科考報告》指出，長江上遊的漁業資源麵臨枯竭，長江流域亟須十年禁漁。早在7年前已有中科院院士如此呼籲，這一次，長江之魚可無虞嗎？
“失去的不是食物，是種源資源”
長江到底還有多少魚？
2013年6月，長江上遊聯合科考團在金沙江上遊進行漁業資源采樣時，雖然早有心理準備，但結果還是讓他們感到吃驚。三次魚類資源采樣僅僅發現17種魚類樣本，其中還有3種外來物種。而曆史上金沙江流域監測魚類有143種。
兩個月之後的8月15日，科考團在其發布的科考報告中指出，長江上遊漁業資源已麵臨枯竭。
而整個長江到底還有多少魚，在相關科研缺失的情況下，以曆年漁獲量或可見一斑。長漁委提供的資料顯示，1954年，長江流域漁業捕獲量為43萬噸，1955-1971年，年均捕撈產量26萬噸，其後便開始下降，到1980年代，魚產量年均波動在20萬噸左右，1990年代魚產量約為80年代的一半，而到2011年，捕撈量已經不足10萬噸。
更具體的數據是：長江口區刀鱭、鳳鱭等魚類資源急劇衰退，刀鱭由2001年的694噸下降到2011年的50噸，鳳鱭產量也由2001年的1182噸下降到2011年的不足50噸，而曾經位列“長江三鮮”之首的長江鰣魚，年產量最高達1600噸，現在已基本絕跡，河豚、團頭魴、長江刀魚、黃顙魚、中華鱘等也已難尋蹤影。
長漁委辦公室主任趙依民說，由於長江一些特種魚類數量已經下降到一個很低的數字，已不適合作為一種食物的來源，其價值應作為種群資源，作為養殖魚類的原種基地。“如果長江的魚沒了，那麽我們失去的不是食物，而是珍貴的種源資源，而這個是無法逆轉的”。
長江水產研究所研究員危起偉則說，長江流域“青、草、鰱、鱅”四大家魚的種是所有流域中最好的，它長得最快、最大，理應作為種源資源進行保護。
“棲息地破壞了，放魚苗有什麽用”
當由32名科學家組成的科考團順金沙江而下，到達烏東德時，他們看到，在這個四川、雲南兩省交界的偏遠之地，一個中國第四、世界第七大的水電站正在興建。
到2014年，金沙江烏東德段將被大壩所截斷，然後蓄水成湖，淹沒四川、雲南兩省4州9縣約104平方公裏的土地，4萬多人將移民他方。
在烏東德水電站下方，還有另三個世界級的大型水電站。它們分別是洛溪渡、白鶴灘以及向家壩電站，其中洛溪渡電站排名中國第二。這四座巨型水電站建成後，裝機總規模將達到4300萬千瓦，年發電量約1900億千瓦時，相當於兩個三峽工程。
而在烏東德電站上遊，另有21個梯級的電站在規劃或建設之中。由此，金沙江將被分割為一段段靜流。
而造就這一切的原因，是因為金沙江屬我國乃至世界上著名的水能資源極為富集的河流，其水能資源蘊藏量達1.124億千瓦，可開發水能資源達9000萬千瓦，實現金沙江水能資源的利用，實現西電東送，是我國能源戰略最為重要的部分。
同樣的水電開發也發生在長江流域其他江段。
趙依民表示，長江漁業資源衰竭主要受過度捕撈、水利工程建設、水域環境汙染和挖沙等四大因素的影響，其中影響最為深遠的是水電站的建設。這些電站直接截斷了江流，截斷了魚類的洄遊路線，毀滅了魚類的棲息地，而沒有了水流的刺激，魚類的產卵也受到了極大的影響。
引起科考團反思的是，為何水電站都能一一通過環評順利建設呢？
複旦大學流域與自然保護區專家陳家寬教授說：“環評審查時，你提反對意見，下次他就不請你去了，並且針對你提的意見，他會做一些修改來應對你。”他舉例，比如對魚類的影響，對方會提出建一些特有魚類的增殖放流站，“事實上大水壩把魚類的生長環境與棲息地都完全破壞了，放養一些魚苗有什麽用？”而更為嚴峻的是，對於單個水電站的建設存在環評，但在長江流域，卻沒有梯級電站疊加影響的綜合戰略環評。
成立長江局也難有作為？
當一個大型水電工程進入規劃或建設時，按照我國漁業法規定，項目必須征求漁業部門的意見，但這並沒有強製力。“在水利部、交通部以及大型水電集團麵前，地方漁政部門、長漁委顯得很弱勢，我們隻有一個《長江流域漁業管理規定》，一個農業部內部的管理規定。”8月28日，在位於上海的長漁委辦公室，趙依民說。
《長江流域漁業管理規定》製定於1995年，2004年農業部對其進行了初次修訂，但“有些內容已經顯得過時，不適應時代的要求”。從2012年初開始，長漁委開始組織對《長江流域漁業管理辦法》進行再次修訂，並形成《長江水生生物資源養護管理規定》呈送至國家農業部。對於修訂後的管理規定的通過，趙依民持樂觀態度。
但在長漁委的計劃中，“最終希望將《長江水生生物資源養護管理規定》再往前推進一步，形成國務院發布的條例”。至2013年8月，這個管理條例已完成討論稿。在討論稿中，加入了漁政部門對“水利建設項目環境影響評價”、“水生生物資源損害補償賠償”、“捕撈準入製度”等方麵的執行權限。
“條例會是更高一級的立法，水利部、交通部、農業部都在管理、利用長江，農業部係統的管理規定沒有權力約束其他部委，所以希望能出台一份從國務院立法到人大通過的規範性條例。”趙依民表示，“但條例的出台會非常難，它需要國務院法製辦牽頭去跟各個部委溝通，各個部委在自身的利益麵前，不會輕易讓步。”
2013年4月，世界自然基金會上海辦公室項目主管雍怡曾參加了在煙台舉行的《長江水生生物資源養護管理條例》討論會。這次討論會有長江流域19個省市的漁政部門參加，雍怡說：“這次會議沒有達成什麽成果，大家更多地在討論漁政部門並入海警局的事情。”
趙依民告訴記者，“確實，我們整個部門已經被並入新成立的海警局，職能已經發生了改變。我們已經無力推進這個條例，這個需要農業部組建新的部門去推進。”
根據內部消息，國家農業部正在籌辦成立長江局。
“即將成立的長江局也難有作為，畢竟它也隻是農業部下的一個機構，它和長漁委一樣隻是一個低級別的機構。”複旦大學教授陳加寬認為，“如今，我們根本阻擋不了各級水電站的建設，或許我們能做的隻有呼籲長江十年禁漁。”
不僅僅是魚的問題
長江流域十年禁漁的提議，最早是在2006年由中科院院士曹文宣提出。
提出的原因是，從2002年開始的長江分段的每年3個月禁漁期未能真正挽救危局，魚類數量還是越來越少。
趙依民認為，長江十年禁漁的條件是具備的。因為現在長江的漁民數量大概為14萬，每年捕魚數量不到10萬噸，對於我國每年5000萬噸的總漁獲量，比例很小，根本不會構成食物危機。
在東海水產研究所2012年所做的一份《長江禁漁期漁民生活狀況調查報告》顯示，長江流域各省市從漁人口為14.5萬人，漁船總數為62022艘(其中獲許可證數為37914艘)，人均年收入為18727元。趙依民說：“實際上，漁民已經賺不到什麽錢，國家理應出台政策給予低保，讓他們轉業。”
長江水產研究所危起偉如此展望十年禁漁的前景，“長江魚類有了十年的休養生息，能夠在一定程度上得到恢複，而十年之後，當這一代漁民退休之後，長江也沒多少專業漁民了。”
既然漁民的轉業安置並非難以施行，為什麽長江十年禁漁呼籲多年，仍毫無進展呢？
趙依民透露，長漁委曾向農業部多次提出這個建議，中央在2010年也曾劃撥給農業部4000萬元，讓其給長江上遊漁業資源保護區內的漁民做轉業安置，但農業部並未接手，或許認為僅有4000萬不足以完成這項複雜的工作。
“這是錢的問題嗎？我認為不是，給15萬漁民上低保，我們國家財政完全能出這一點錢，但包括農業部在內的一些國家部委不願意去做這個工作。”陳家寬說。
曹文宣、趙依民、陳家寬、危起偉等人的“共識”是：長江必須出大事，這樣才能引起有關部門的重視。
“一些漁業種類慢慢消失，它不會像毒奶粉事件一樣有劇烈的社會反響，但物種資源消失了就沒有了，這對於物種基因資源和生物多樣性是一個巨大的傷害。”陳家寬說，“當長江的大多數魚類都沒有了，那麽長江就死了。”
但實際上，長江的問題並不僅僅是魚。在世界自然基金會上海辦公室主任任文偉看來，泥沙是一個更為重要的問題。上遊興建大壩，長江下遊河床由於清水下切的作用，河道在加深變寬，這導致了沿江如鄱陽湖、洞庭湖等水量流失加重，造成湖泊周邊地區的幹旱，清水對於長江河口的衝擊，也危及下遊大城市群的安全；同時，三峽大壩處於備受泥沙淤積的困境，而相同的問題也會出現在金沙江等流域內的大壩之中。“這些可能要經過好幾十年才會顯示出效果來，但到那時候，就已經晚了。
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