據《勞動報》報道,春節期間聚餐增多,“舌尖上的安全”成為關注焦點。上海市食品安全委員會辦公室相關負責人透露,《上海市食品安全信用體係建設若幹意見》已經通過網上征求意見,預計2013年上半年推出,11種食品安全違法犯罪行為的食品生產經營企業將被列入“黑名單”。此舉能否督促生產企業落實食品安全的主體責任,能否為百姓帶來安全餐飲,有待時間檢驗。
《上海市食品安全信用體係建設若幹意見》網上征求意見稿中明確規定,11種食品安全違法犯罪行為的食品生產經營企業,將被列入上海市食品生產經營嚴重失信企業及有關責任人“黑名單”。
這些行為包括:在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的;使用非食用物質和原料生產食品,違法製售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產食品的;收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其製品,或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的等。
而一旦被加入“黑名單”,企業將麵臨最嚴的準入、最嚴的處罰和實行聯合懲戒。而且,對於列入“黑名單”的企業和有關責任人,將由上海市食安辦和各級監管部門通過政府網站和媒體及時予以公布,對有關企業的典型案例予以曝光,發揮社會懲戒作用。
曝光和公示,成為倒逼企業誠信的一道“緊箍咒”。專家認為,對一家企業的發展來說,讓全社會都了解這家企業不誠信或產品質量不合格比行政罰款更有威懾力,可能瞬間縮小企業市場,讓企業付出更加沉重的代價。
而且,市民可在購物前或者購物後對照著“黑名單”對相關產品有所了解,如在市場上買到不合格產品,可以到銷售商或者廠商處要求賠償。
專家建議,從立法角度確立“黑名單”製度公布的方式、舉措及標準,讓“黑名單”的公布更加規範,還應配套相應的第三方監督機製。“黑名單”曝光後,更關鍵的是背後的查處,目前食品網購也對監管部門提出了新要求,需要形成大區域監管的概念,各省市監管部門要形成合力,嚴厲查處問題產品。一些散戶、個體戶的產品如有問題可能很難找到責任人,“黑名單”製度可能無法對這些領域進行覆蓋。“黑名單”不能僅盯著企業,還應加大對不規範散戶或地下作坊的打擊力度。更重要的是,除了盯住終端環節,還要加強源頭監管。
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